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（原标题：重磅发布！深圳要引颈发展“骁勇老本” 酿成万亿级基金群！）

深圳促进创投发展再“放大招”！

10月24日，深圳市市委金融办发布对于公开征求《深圳市促进创业投资高质地发展步履决议（2024—2026）（公开征求意见稿）》（以下简称《步履决议》），文献共七章、二十一条，从引颈发展“骁勇老本”、栽培壮大“耐性老本”、招引齐集“海外老本”、率性发展“产业老本”、买通创投行业“轮回险峻”和提供行业发展“最优作事”等方面建议进一步促进深圳创投业发展的伏击举措。

《步履决议》建议，到2026年，深圳要更好施展政府投资基金作用，力求酿成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群、百亿级天神母基金和种子基金群；全面激励社会老本活力，力求经备案的股权投资及创业投资基金进步1万家。

主要举措如下：

第一，优化进步深圳政府性投资基金引导带动作用，引颈发展“骁勇老本”。

加速壮大深圳“20+8”产业集群基金体系，加速基金投资进程，进步深圳政府引导基金的使用遵循，支捏国资基金骁勇试错，施展好财政资金的杠杆放大作用。荧惑国表里优质创投基金解决机构参与深圳“20+8”产业集群基金解决机构公开遴择，引导金融机构、资产解决机构、产业老本参与深圳“20+8”产业集群子基金；试行财政专项资金“补改投”，通过市集化方式提高财政资金竖立效率；初度建议分类探求裁汰子基金返投认定和要求，对于种子和天神等初早期基金，探索求消返投时序进程、资金范畴等要求；合座构建投资容错和尽责免责机制，实行互异化考察监督轨制，永诀基金属性，进步投资积极性。

第二，推动金融资产投资公司、保障公司、资管机构参与创投，栽培壮大“耐性老本”。

以金融资产投资公司径直股权投资试点膨胀至深圳为机会，充分施展金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专科上风，加大对科技创新的支捏力度，支捏市区政府引导基金和金融资产投资公司配合缔造创投基金。推动保障公司、资产解决机构等在深圳缔造千亿级基金，主要投向集成电路、生物医药、东说念主工智能等鸿沟和电子信息、生命健康、高端装备、先进材料、新动力汽车等重心产业。支捏投资科技创新创业企业的创业投资解决机构和公司制创业投资基金刊行5—10年中始终公司债券、科技创新公司债券，增强创业投资机构筹集始终说明资金的智商。

第三，依托前海配合区、河套配合区平台政策上风，招引齐集“海外老本”。

支捏前海深港当代作事业配合区优化及格境外有限结伙东说念主（QFLP）试点机制，拓宽试点投资范围，在总量解决的基础上允许天真自主竖立和更换投资技俩；支捏香港私募股权基金（LPF）径直苦求在前海缔造及格境外有限结伙东说念主；支捏内地和香港创投老本在河套共同缔造创投基金。创投从业的香港住户照章依规享受个东说念主所得税税负进步香港税负的部分免征政策，境外高端东说念主才和紧缺东说念主才照章依规享受按内地与香港个东说念主所得税税负差额给予补贴政策。推动深圳大中型银行机构与其集团旗下的香港创业投资机构联动，通过“深圳商行+香港投行”模式，为科技型企业提供“股权+债权”相迷惑的融资作事。推动更多妥贴条目的优质创业投资解决机构在香港证券往来所上市。

第四，特等深圳产业龙头、上市公司齐集上风，率性发展“产业老本”。

推动深圳产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链崎岖游开展企业风险投资（CVC）、参与崎岖游协同创新；探索缔造面向CVC机构的专科化母基金，联合产业龙头、上市公司等共同出资缔造一批“链主”基金，推动重心产业“补链强链延链”。支捏市区国有企业迷惑本人上风和条目，通过创业投资基金加大对行业科技后果转换和产业链崎岖游中小企业的投资力度。引导上市公司、“20+8”产业链主企业轮廓愚弄股份、可转债、现款等种种支付器具，分期支付往来对价、分期配套融资，围绕本产业链重要门径开展产业并购投资，或开展基于转型升级等办法的跨行业并购、有助于补链强链和进步重要期间水平的未盈利资产收购。

第五，充分施展深交所等多脉络老本市集作用，买通创投行业“轮回险峻”。

将妥贴条目的被投企业纳入后备上市企业库，酿因素层分类分梯队的上市资源库。用好重要中枢期间的科技型企业上市融资、债券刊行、并购重组绿色通说念机制，落实私募股权创投基金股份减捏和投资期限“反向挂钩”轨制，作念好境外上市备案解决，指挥外币创业投资基金退出渠说念。加速实施“星耀鹏城步履”缱绻，打造具有深圳性情的上市栽培品牌工程。争取私募股权和创业投资份额转让试点落地，充分施展深交所科交中心要津作用，酿成“期间产权往来+股权投资对接+份额转让退出”三位一体的全链条作事体系，助力期间要素与老本要素衔尾和会。支捏深交所试点刊行优先股算作并购支付器具。支捏将股权投资基金捏有的妥贴条目的上市公司初度公拓荒行前的股份通过非往来过户方式向基金投资者进行分派。

第六，用好首批轮廓改造试点创投鸿沟改造后果，提供行业发展“最优作事”。

完善属地私募创投会商作事，建立会商线上“一网通办”平台，新缔造（迁入）创业投资解决机构及基金通过“好东说念主举手”平台上传苦求材料，关联办理历程可随处随时线上查询办理。行业自律组织协助各区建立创业投资解决机构及基金新设（迁入）的作事窗口，公布办理渠说念，指定专东说念主持重，对苦求东说念主讨教材料等准备事项开展对接领导。对妥贴要求的新设（迁入）创业投资解决机构苦求，应在讨教材料完竣后7个责任日内完成办理，新设（迁入）创业投资基金应在讨教材料完竣后5个责任日内完成办理。捏续潜入开展公约型私募基金投资企业商事登记试点，允许公约型创业投资基金登记为被投资企业的公司股东或结伙企业结伙东说念主，并在国度企业信用信息公示系统进行公示。

原文如下：

深圳市促进创业投资高质地发展步履决议（2024—2026）

（公开征求意见稿） 为潜入贯彻落实党的二十届三中全会精神，落实《中共中央对于进一步全面深化改造、激动中国式当代化的决定》《促进创业投资高质地发展的几许政策措施》（国办发〔2024〕31号）等文献精神，促进创业投资高质地发展，栽培壮大耐性老本，为栽培发展新质坐褥力、达成高水平自立自立、塑造发展新动能新上风提供有劲撑捏，制定本步履决议。

一、总体要求

以习近平新时间中国性情社会主义念念想为带领，潜入贯彻落实习近平总布告对广东、深圳系列伏击言语和伏击指令精神，紧扣“落实国度计谋、对标海外一流、坚捏服求实体，守住风险底线”原则，坚捏以修复高水平社会主义市集经济体制为总牵引，以栽培引导耐性老本、骁勇老本作事我市“20+8”计谋性新兴产业和异日产业集群为干线，以轨制创新和市集施行全面引颈创业投资深化改造、创新盛开，全力创开国内创业投资市集化改造的引颈区、跨境投资业务的先行区，创新创业创投生态齐集区和产融深度和会的示范区，加速打造创新老本酿成中心，助力我市打造更具寰球影响力的经济中心城市和当代化海外无数市。

到2026年，进一步强化我市多脉络老本市集和创业投资上风，基本建成市集经济水平高、盛开创新智商强，与实体经济发展相得当的当代老本市集，成为联通港澳的创新老本齐集地和耐性老本、骁勇老本发展高地。更好施展政府投资基金作用，力求酿成万亿级政府投资基金群、千亿级“20+8”产业基金群，百亿级天神母基金和种子基金群；全面激励社会老本活力，力求经备案的股权投资及创业投资基金进步1万家；全面优化创业投资市集环境，建成香蜜湖、深圳湾、前海湾、光明科学城等创投生态示范齐集区，提供不少于500万普通米产业空间载体和配套设施，创投生态氛围及营商环境国内最初。

二、以骁勇老本引颈创投契构投早投小投硬科技

（一）优化进步我市政府性投资基金引导带动作用。加速壮大我市“20+8”产业集群基金体系，加速基金投资进程，进步我市政府引导基金的使用遵循，支捏国资基金骁勇试错，施展好财政资金的杠杆放大作用。荧惑国表里优质创投基金解决机构参与我市“20+8”产业集群基金解决机构公开遴择，引导金融机构、资产解决机构、产业老本参与我市“20+8”产业集群子基金；试行财政专项资金“补改投”，通过市集化方式提高财政资金竖立效率；分类探求裁汰子基金返投认定和要求，对于种子和天神等初早期基金，探索求消返投时序进程、资金范畴等要求；合座构建投资容错和尽责免责机制，实行互异化考察监督轨制，永诀基金属性，进步投资积极性。

（二）支捏多元化天神投资、早期投资主体在我市齐集发展。进一步施展深圳市天神投资引导基金、深圳市科技创新种子基金作用，依托深圳天神荟等作事平台，建立健全分层孵化体系，引导赋能发展一批具有寰球影响力的独角兽和隐形冠军企业；依托深港澳天神投资东说念主定约、深圳市天神投资协会等支捏天神投资个东说念主在我市发展，照章依规开展天神投资个东说念主备案，妥贴条目的可苦求享受税收优惠政策；组建河套深港科技创新配合区跨境双币早期母基金和系列专科子基金，投资粤港澳大湾区科创企业；支捏我市有条目的高校、科研机构、创新平台参与创业投资，推动缔造意见考证基金、中试基金等，支捏深交所科技后果与常识产权往来中心打造聚拢期间市集与老本市集的天下性轮廓作事平台。

（三）支捏产业链主企业、上市公司开展企业风险投资（CVC）。推动我市产业链主企业、大型科技企业和上市公司围绕产业链崎岖游开展企业风险投资（CVC）、参与崎岖游协同创新；探索缔造面向CVC机构的专科化母基金，联合产业龙头、上市公司等共同出资缔造一批“链主”基金，推动重心产业“补链强链延链”。支捏市区国有企业迷惑本人上风和条目，通过创业投资基金加大对科技后果转换和产业链崎岖游中小企业的投资力度。上述企业、机构缔造投资主体并以自有资金开展投资的，按照创业投资企业给予同等力度支捏，妥贴条目的可备案为创业投资企业，并照章苦求享受税收优惠政策。

三、多渠说念栽培始终老本和耐性老本

（四）积极激动金融资产投资公司、保障公司和资产解决机构参与创业投资。支捏金融资产投资公司在我市开展径直股权投资试点业务，推动区政府引导基金、国资基金和金融资产投资公司配合缔造创投基金，充分施展金融资产投资公司在创业投资、股权投资、企业重组等方面的专科上风，加大对科技创新的支捏力度。支捏保障资金照章合规投资在深圳发起缔造的私募股权投资基金和创业投资基金，推动保障公司、资产解决机构等在我市缔造千亿级基金群，主要投向集成电路、生物医药、东说念主工智能等鸿沟和电子信息、生命健康、高端装备、先进材料、新动力汽车等重心产业，保障资金投资创业投资基金穿透后底层资产为计谋性新兴产业未上市公司股权的，底层资产风险因子适用保障公司偿付智商监管法令关联要求。

（五）施展前海、河套政策上风汇聚海外化创投契构。围绕我市“20+8”产业集群，招引“一带沿途”沿线国度老本、中东主权资产基金、大学捐赠基金、家眷办公室等通过外商径直投资（FDI）等形态投资我市企业。支捏前海深港当代作事业配合区优化及格境外有限结伙东说念主（QFLP）试点机制，拓宽试点投资范围，在总量解决的基础上允许天真自主竖立和更换投资技俩；支捏香港私募股权基金（LPF）径直苦求在前海缔造及格境外有限结伙东说念主；支捏内地和香港创投老本在河套共同缔造创投基金，施展好东说念主民币投贷基金作用。创投从业的香港住户照章依规享受个东说念主所得税税负进步香港税负的部分免征政策，境外高端东说念主才和紧缺东说念主才照章依规享受按内地与香港个东说念主所得税税负差额给予补贴政策。

（六）作念晴天下社保基金、国度级基金在深投资作事。加强对天下社保基金大湾区科技创新专项基金配套作事，支捏专项基金拓展投资鸿沟、创新投资模式,施展始终资金活跃老本市集的作用，推动天下社保基金加大对本市优质创业投资基金和科技技俩的投资布局。积极对接主动作事国度级基金，争取国度级基金息争决机构落地深圳，作念好在深国度级基金各项配套保障。探求激动企业年金、待业金等始终资金按照营业化原则投资创业投资机构。

（七）荧惑优质创业投资解决机构通过老本市集筹集始终资金。推动更多妥贴条目的优质创业投资解决机构在香港证券往来所上市。荧惑各区通过增信、贴息等方式，支捏投资科技创新创业企业的创业投资解决机构和公司制创业投资基金刊行5—10年中始终公司债券、科技创新公司债券，并推动科创单子等债务融资器具发展，增强创业投资机构筹集始终说明资金的智商。

四、多元化拓宽创业投资退出渠说念

（八）指挥企业境表里上市渠说念。将妥贴条目的被投企业纳入后备上市企业库，酿因素层分类分梯队的上市资源库。用好重要中枢期间的科技型企业上市融资、债券刊行、并购重组绿色通说念机制，作念好境外上市备案解决，指挥外币创业投资基金退出渠说念，加速实施“星耀鹏城步履”缱绻，打造具有深圳性情的上市栽培品牌工程。争取激动前海股权往来中心修复专精特新专板，与创业投资机构建立配合渠说念，对妥贴挂牌要求的被投企业进行方法栽培。

（九）丰富并购重组支付和融资器具。引导上市公司、“20+8”产业链主企业轮廓愚弄股份、可转债、现款等种种支付器具，分期支付往来对价、分期配套融资，围绕本产业链重要门径开展产业并购投资，或开展基于转型升级等办法的跨行业并购、有助于补链强链和进步重要期间水平的未盈利资产收购。支捏深交所试点刊行优先股算作并购支付器具。通过锁按时“反向挂钩”等安排，荧惑私募股权创投基金积极参与并购重组。探索与我市产业龙头配合发起缔造产业并购基金，荧惑国资国企按照市集化、法治化原则探求并探索缔造产业并购基金。荧惑我市银行通过并购贷形态对上述企业市集化磨灭重组给予支捏。

（十）创新开展私募股权和创业投资份额转让试点。争取私募股权和创业投资份额转让试点落地，充分施展深交所科交中心要津作用，酿成“期间产权往来+股权投资对接+份额转让退出”三位一体的全链条作事体系，助力期间要素与老本要素衔尾和会。荧惑私募股权二级市集投资基金（S基金）在我市齐集发展，对S基金落地运营给予配套政策支捏，推动银行理会、保障资金、相信资金、国资基金等加大对S基金的投资布局。荧惑S基金解决东说念主、政府引导基金、母基金、金融机构、中介作事机构等加入深圳S基金定约，开展S基金运作模式创新，作念大份额转让型往来，拓展络续型、重组型等往来模式，逐渐酿成行业圭臬。

（十一）开展创业投资基金什物分派股票试点。支捏将股权投资基金捏有的妥贴条目的上市公司初度公拓荒行前的股份通过非往来过户方式向基金投资者进行分派，提高基金的退出效率，荧惑基金更好施展对实体经济支捏作用。

五、优化进步创业投资行业发展环境

（十二）加强创业投资与银行等金融机构的协同联动。推动我市大中型银行机构与其集团旗下的香港创业投资机构联动，通过“深圳商行+香港投行”模式，为科技型企业提供“股权+债权”相迷惑的融资作事。在照章合规、风险可控、营业可捏续前提下，荧惑银行业金融机构充分施展与其子公司的协同作用，加强同外部投资机构的配合，探索“贷款+外部直投”等业务新模式,加大对种子期、初创期科技型企业轮廓金融支捏力度。

（十三）构建完善技俩推优链条与信息分享机制。在照章保护国度秘籍、营业秘籍和数据安全的前提下，迷惑我市“20+8”产业集群布局，依托区域性股权市集、深交所科交中心、市科技创新种子技俩库等平台，搜集全市优质科研后果技俩、种子技俩、潜在独角兽、专精特新“小巨东说念主”、产业链主企业，构建完善创业投资备投技俩推优责任机制和信息公开机制，以妥贴方式向金融机构和创投契构分享，匡助金融机构更好为科技企业和技俩精确画像。

（十四）举办创业投资与创新技俩对接行为。荧惑各齐集区会同监管部门、行业协会、高档院校、第三方作事机构等,提供财务、法律、风控、期间等专科培训作事,按时组织举办“深圳创投日”等风投创投行业疏通行为，建立联通创业投资解决机构与科技创新技俩、金融机构等资源的对接机制，推动产投联动、齐集发展，构建风投创投行业发展细腻生态。

（十五）落实创业投资企业及个东说念主结伙东说念主税收政策。对取舍单一投资基金核算的创业投资企业个东说念主结伙东说念主股权转让所得和股息红利所得,按照20%税率规画交纳个东说念主所得税。公司制及有限结伙制创业投资企业和天神投资个东说念主取舍股权投资方式径直投资于种子期、初创期科技型企业满2年的,可按照投资额的70%抵扣应征税所得额。加大对创业投资行业税收优惠政策宣传力度，加强备案部门与税收部门信息互联互通，充分依托行业自律组织开展培训领导，捏续优化征税作事。开展创业投资机构备案及年检责任，实时将企业备案年检和登记信息推送税务部门参考。

（十六）汇聚创业投资行业境表里东说念主才。支捏风投创投行业组织、科研院所等加强风投创投专科东说念主才培养，探索修复博士后科研平台、培训实习基地等，荧惑深圳高档院校开展风投创投专科培训，将妥贴条目的创业投资解决机构高管、主干东说念主才和后生东说念主才纳入深圳市金融东说念主才培养缱绻；为妥贴条目的创业投资解决机构东说念主才，按法令配租或配售保障性住房，荧惑有条目的区对优质创业投资解决机构的东说念主才出台专项支捏政策。

六、便利化创业投资机构联合会商作事

（十七）完善属地私募创投契构会商作事。市委金融办、市市集监管局、前海深港当代作事业配合区解决局、深圳证监局、各区建立私募会商责任小组，融合受理创业投资解决机构及基金会商苦求。依托深圳市私募投资轮廓化信息作事平台，新缔造（迁入）创业投资解决机构及基金通过平台上传苦求材料，关联办理历程可随处随时线上查询办理。对妥贴要求的会商苦求,应在讨教材料完竣后7个责任日内完成办理，新设（迁入）创业投资基金应在讨教材料完竣后5个责任日内完成办理。

（十八）施展行业自律组织功能作用。行业自律组织协助各区建立创业投资解决机构及基金新设（迁入）的作事窗口,公布办理渠说念,指定专东说念主持重,对苦求东说念主讨教材料等准备事项开展对接领导。行业自律组织应当充分施展加强行业自律解决、响应行业意见和诉求、促进行业发展和推动行业合规修复等方面的积极作用。加大对私募股权、创业投资、S基金、不动产、托管、跨境股权投资等行业专科委员会支捏力度，荧惑行业对投早投小投科技、税收和始终资金、市集化母基金等鸿沟开展专项探求,进一步推动行业发展。

（十九）开展公约型私募基金投资企业商事登记试点。捏续潜入开展公约型私募基金投资企业商事登记试点,允许公约型创业投资基金登记为被投资企业的公司股东或结伙企业结伙东说念主，并在国度企业信用信息公示系统进行公示；创业投资基金解决机构愚弄公约型股权投资基金财产进行投资的,在以基金解决机构口头开立账户、列入所投资企业股东名册大约捏有其他股权投资基金财产时,注明该公约型股权投资基金称号。

七、其他讲明事项

（二十）本文献所适用范围，是指在中基协登记备案或在国度发改委备案的私募股权、创业投资基金解决东说念主和私募股权基金、创业投资基金和创业投资企业。

（二十一）本措施自2024年X月X日起奉行赌钱赚钱app，有用期X年。《对于促进深圳风投创投捏续高质地发展的几许措施》（深金监规〔2022〕3号）同期废止。